什么是招标投标其种类和程序，招标与投标的基本程序

本文目录一览

1，招标与投标的基本程序
2，招标的程序有哪些
3，招标与投标的一般程序是什么
4，招投标应包括哪些基本程序
5，招标投标是什么意思
6，招投标程序包括什么
7，什么是投标程序

1，招标与投标的基本程序

招标程序：成立招标机构（或委托招标代理公司）--- 到监管机构办理登记手续----- 到媒体发布招标信息---- 编制招标文件--- 报名登记--- 通知投标单位购买资格预审文件---- 资格预审------ 出售招标文件---- 现场勘探------ 投标答疑------ 开标、评标、定标------- 发中标通知书----- 签订合同。投标程序：投标报名------购买资格预审文件-----编制资格预审书-----参加资格预审----购买招标文件----参加招标人组织的现场勘探----仔细研究招标文件，有疑问用书面形式及时反馈给招标人----领取招标答疑文件------编制投标文件-----在投标截止时间前将密封的投标文件送到指定的地点参加开标。

招标与投标的基本程序

2，招标的程序有哪些

招标程序政府采购有五种形式：1）公开招标、2）邀请招标、3）竞争性谈判、4）询价采购、5）单一来源采购。随着政府采购工作的展开,为了规范采购行为，促进政府采购活动公开、公正、公平地开展,财政部提倡采购尽是采用前两种方式，因特殊原因,需要实行后三种方式时,须报经同级财政部门批准。公开招标和邀请招标的区别就在于是否发公告,就是说参加投标的范围不一样。邀请招标仅仅限于被邀请的对象,而公开招标则只要具备资格都可以参加。由于公开招标参加的厂商多,竞争激烈，招标效果更好些。开展政府采购工作的核心主要是两条：一条是政府采购尽量公开，能公开招标就不要采用邀请招标,能招标的就不要采用后三种招标，以提高政府采购透明度。另一条是做好采购前准备,进行充分的市场调研，准确确定采购方式和采购大纲。政府采购涉及的范围从采购内容上讲分货物类、服务类和工程类三大部分（举例细说明货物、服务、工程）。每一大类由于具体标的不同，因此，采用招标程序上略有不同。（一）简单程序分12部分（1）接受委托（招标机构要求的接受委托内容也正是使用单位必须提供的内容）（2）编制标书（3）发布公告（发出投标邀请）（4）资格预审（5）发售标书（6）现场踏勘（或技术交底）（7）投标（8）开标（9）评标（10）（资格后审）

招标的程序有哪些

3，招标与投标的一般程序是什么

招标与投标的一般程序刊发招标通告。国际公开招标通常均在权威性的报刊或有关专业刊物上公布招标通告，比如我国对外发行的《人民日报》，世界银行出版的援助项目的招标月刊等。资格预审。投标人应填写招标人编制的"资格预审表"包括投标人的经营规模、人员设施概况、工程记录等，并提供有关证明文件和资料。由招标人确认其是否具有投标能力。资格预审是保证招标工作顺利进行的关键步骤。编制招标文件（Bldding Documents）。招标伊始，招标人即组织有关人员制订招标书，说明采购商品或发包工程的技术条件和贸易条件。投标的准备工作。投标人取得标书后。应严格按照招标条件对商品或工程所要求的质量、技术标准、交货期限、工程量和进度安排等进行核算，并结合自身的条件和市场竞争态势，估计能否完全满足招标要求和能否提出有竞争性的报价。编制投标书和落实担保。投标书是投标人对招标人的一项不可撤销的发盘。其主要内容包括对招标条件的确认、商品或各个项目的有关指标和工程进度、技术说明和图纸、投标人应承担的责任，以及总价和单价分析表。招标人为防止投标人中标后拒不签约，通常要求投标人提交投标保证金，一般为总价的3％～10％。也可以银行保函或备用信用证代替现金作保。故投标人应在投标前落实担保人。递送投标文件。投标文件包括投标书、投标保函或备用信用证、关于投标书中单项说明的附件，以及其他必要文件。投标文件应密封后在规定的时间内送达指定地点，可以专人递交，也可以挂号邮寄。开标。招标人在预先公布的时间和地点，当众开启密封的投标文件，宣读内容，允许在场的投标人作记录或录音。开标后，投标人不得更改投标内容。开标是对外公开标书内容，以保证招标工作公正进行的一种形式，并不当场确定中标人。评标和决标。除价格条件外，技术质量、工程进度或交货期，以及所提供的服务等各方面的条件都将影响投标的优劣。招标人必须对投标进行审核、比较，然后择优确定中标人选。其主要工作如下：（1）审查投标文件。其内容是否符合招标文件的要求，计算是否正确，技术是否可行等。（2）比较投标人的交易条件，可逐项打分或集体评议或投票表决，以确定中标人选。初步确定的中标人选，可以是一个或若干个替补人选。（3）对中标人选进行资格复审。如果第一中标人经复审合格，即成为该次招标的中标人选。否则依次复审替补中标人选。凡出现下列情况之一者，招标人可宣布招标失败，重新组织第二轮招标：参加投标人太少，缺乏竞争性所有投标书和招标要求不符；投标价格均明显超过国际市场平均价格。中标签约。确定中标人后，招标人以书面通知中标人在规定的期限内到招标人所在地签订合同，并缴纳履约保证金或以银行保函作履约担保。

招标与投标的一般程序是什么

4，招投标应包括哪些基本程序

招标投标最显著的特点就是招标投标活动具有严格规范的程序。按照《招标投标法》的规定，一个完整的招标投标程序，必须包括招标、投标、开标、评标、中标和签订合同六大环节。　　(1)　招标　　招标是指招标人按照国家有关规定履行项目审批手续、落实资金来源后，依法发布招标公告或投标邀请书，编制并发售招标文件等具体环节。根据项目特点和实际需要，有些招标项目还要委托招标代理机构，组织现场踏勘、进行招标文件的澄清与修改等。由于这些是招标投标活动的起始程序，招标项目条件、投标人资格条件、评标标准和方法、合同主要条款等各项实质性条件和要求都是在招标环节得以确定，因此，对于整个招标投标过程是否合法、科学，能否实现招标目的，具有基础性影响。　　(2)　投标　　投标是指投标人根据招标文件要求，编制并提交投标文件，响应招标活动。投标人参与竞争并进行一次性投标报价是在投标环节完成的，在投标截止时间结束后，再不能接受新的投标，投标人也不得再更改投标报价及其他实质性内容。因此，投标情况确定了竞争格局，是决定投标人能否中标、招标人能否取得预期招标效果的关键。　　(3)　开标　　开标是招标人按照招标文件确定的时间和地点，邀请所有投标人到场，当众开启投标人提交的投标文件，宣布投标人名称、投标报价及投标文件中其他重要内容。开标最基本要求和特点是公开，保障所有投标人的知情权，这也是维护各方合法权益的基本条件。　　(4)　评标　　招标人依法组建评标委员会，依据招标文件规定和要求，对投标文件进行审查、评审和比较，确定中标候选人。评标是审查确定中标人的必经程序。对于依法必须招标的项目招标人必须根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，因此，评标是否合法、规范、公平、公正，对于招标结果具有决定性作用。　　(5)　中标　　中标，也称定标，即招标人从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，并向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标既是竞争结果的确定环节，也是发生异议、投诉、举报的环节，有关行政监督部门应当依法进行处理。　　(6)　签订书面合同　　中标通知书发出后，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件在规定时间内订立书面合同，中标人按合同约定履行义务，完成中标项目。

1.招投标代理合同(如果请代理)；2.确定发包初步方案(公开招标、邀请招标、竞争性发包、直接发包等等)；3.制定招标公告；4.招标办审核(项目登记、录入发包方案、审核公告并发布等)；5.投标人报名；6.投标人递交资格预审材料；7.资格预审(合格就入围、抽签入围、评分入围等)；8.招标文件(代理编制、招标人审核、招标办审批、投标人购买)；9.现场踏勘、提疑、答疑；10.公布限价；11.开标、评标、定标；12.中标公示；13.发布中标通知书；14.签订合同；15.招标备案、合同备案。

5，招标投标是什么意思

招标投标，是在市场经济条件下进行的大宗货物的买卖、工程建设项目有发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。在这种交易方式下，通常是由项目采购的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息。提出所需采购项目的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间，以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。投标是指投标人应招标人的邀请，根据招标通告或招标单所规定的条件，在规定的期限内，向招标人递盘的行为。目前，大多数国家政府机构和公用事业单位通过招标购买设备、材料和日用品等。在进行资源勘探、开发矿藏或招商承建工程项目时，也常采用招标方式。为防止投标人在投标后撤标或在中标后拒不签订合同，招标人通常都要求投标人提供一定比例或金额的投标保证金。招标人决定中标人后，未中标的投标人已缴纳的保证金即予退还。扩展资料：招标工作的组织方式有两种，一种是业主自行组织，另一种是招标代理机构组织。业主具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。不具备的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供服务的社会中介组织。招标与一般的交易方式相比，主要有以下三个特点：1、招标是由参加投标的企业按照招标人所提出的条件，一次性递价成交的贸易方式，双方无须进行反复磋商。2、招标是一种竞卖的贸易方式。3、招标是在指定的时间和指定的地点进行的，并事先规定了一些具体的条件，因此，投标必须根据其规定的条件进行，如不符合其条件，则难以中标。参考资料来源：搜狗百科-投标搜狗百科-招标

招标：招标（Invitation Tenders）是一种市场交易、搜寻商业对象的行为。招标指在一定范围内公开货物、工程或服务、采购的条件和要求，并邀请众多投标人参加投标，之后按照原先规定程序，从中选择合适者作为交易对象。投标：投标( Submission of Tender) 是指投标人(卖方) 应招标人的邀请，根据招标通告或招标单所规定的条件，在规定的期限内，向招标人递盘的行为。目前，大多数国家政府机构和公用事业单位通过招标购买设备、材料和日用品等。在进行资源勘探、开发矿藏或招商承建工程项目时，也常采用招标方式。

投标是投标人(卖方) 应招标人的邀请，根据招标通告或招标单所规定的条件，在规定的期限内向招标人递盘的行为招标是招标人(买方) 事先发出招标通告或招标单，品种、数量和有关的交易条件提出在规定的时间、地点，准备买进的商品名称、件，邀请投标人(卖方) 参加投标的行为一、招标方式1、公开招标由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式2、邀请招标1、邀请投标不使用公开的公告形式2、接受邀请的单位才是合格投标人3、投标人的数量有限二、投标方式投标人首先取得招标文件，认真分析研究后（在现场实地考察），投标书为一项有效期至规定开标日期为止的发盘或初步施组编写，内容必须十分明确，中标后与招标人签定合同所要包含的重要内容应全部列入，并在有效期内不得撤回标书、变更标书报价或对标书内容作实质性修改。为防止投标人在投标后撤标或在中标后拒不签订合同，招标人通常都要求投标人提供一定比例或金额的投标保证金。招标人决定中标人后，未中标的投标人已缴纳的保证金即予退还扩展资料：招投标流程1、招标人（即业主）办理项目审批或备案手续，项目审批或备案后，招标人开标项目实施2、招标工作启动，招标人可以委托招标代理机构进行招标，也可以自行招标（但备案程序较为繁琐），多数为招标代理机构（即招标公司）承担招标工作3、招标公司协助招标人进行招标策划4、招标公司在招标人配合下，根据招标策划编制招标文件（包括上述策划内容和招标公告）5、招标人确认后，招标公司发出招标公告（公开招标）或投标邀请（邀请招标）。投标人看到公告或收到邀请后前往招标公司购买招标文件6、获得招标文件后，投标人应研究招标文件和准备投标文件7、招标公司在开标前组建评标委员会，评标委员负责评标。评委会组成和评标须符合《评标委员会和评标方法暂行规定》8、招标公司组织招标人、投标人在招标文件规定的时间进行开标9、评委会审查投标文件进行初步评审、详细评审和澄清（如有必要），确定中标候选人10、招标公司根据评委会意见出具评标报告，招标人根据评标报告，在中标候选人之间确定最终中标人11、招标公司根据评标报告发出中标、落标通知书12、中标人根据中标通知书，在规定时间内与招标人签订合同参考资料来源：搜狗百科—招投标参考资料来源：搜狗百科—招标参考资料来源：搜狗百科—投标

通俗的讲，招标方需要某种产品或者服务，通过招标的形式寻找供应商；投标方就是供应商，它所具有的产品或者服务可以通过竞标的形式，中标后成功找到需求方。所以，买方和卖方的关系这么讲够明白了吧。

招标就是比如我修一栋楼，然后选谁修呢，就招标，这个标的就是修建这栋楼。然后假如你是建筑公司你就可以去投标，然后你的方案被选中的话，就是你中标。Over

公开及邀请招标是政府采购的方式之一，通常情况下，采购是属于买方主导的购买行为，而招标是属于按程序择优选择交易对象的一种方式，既有购买行为，如工程、货物和服务的采购；也有出售或出让行为，如特许经营权、土地使用权、科研成果和技术专利等的出售或出让。

6，招投标程序包括什么

基本程序编辑招标制订招标方案招标方案是指招标人通过分析和掌握招标项目的技术、经济、管理的特征，以及招标项目的功能、规模、质量、价格、进度、服务等需求目标，依据有关法律法规、技术标准，结合市场竞争状况，针对一次招标组织实施工作的总体策划，招标方案包括合理确定招标组织形式、依法确定项目招标内容范围和选择招标方式等，是科学、规范、有效地组织实施招标采购工作的必要基础和主要依据。 [2] 组织资格预审（招投标资格审查）为了保证潜在投标人能够公平获取公开招标项目的投标竞争机会，并确保投标人满足招标项目的资格条件，避免招标人和投标人的资源浪费，招标人可以对潜在投标人组织资格预审。资格预审是招标人根据招标方案，编制发布资格预审公告，向不特定的潜在投标人发出资格预审文件，潜在投标人据此编制提交资格预审申请文件，招标人或者由其依法组建的资格审查委员会按照资格预审文件确定的资格审查方法、资格审查因素和标准，对申请人资格能力进行评审，确定通过资格预审的申请人。未通过资格预审的申请人，不具有投标资格。编制发售招标文件招标人应结合招标项目需求的技术经济特点和招标方案确定要素、市场竞争状况，根据有关法律法规、标准文本编制招标文件。依法必须进行招标项目的招标文件，应当使用国家发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。招标文件应按照投标邀请书或招标公告规定的时间、地点发售。踏勘现场招标人可以根据招标项目的特点和招标文件的规定，集体组织潜在投标人实地踏勘了解项目现场的地形地质、项目周边交通环境等并介绍有关情况。潜在投标人应自行负责据此踏勘作出的分析判断和投标决策。工程设计、监理、施工和工程总承包以及特许经营等项目招标一般需要组织踏勘现场。投标投标预备会投标预备会是招标人为了澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件或现场踏勘后提出的疑问，按照招标文件规定时间组织的投标答疑会。所有的澄清、解答均应当以书面方式发给所有获取招标文件的潜在投标人，并属于招标文件的组成部分。招标人同时可以利用投标预备会对招标文件中有关重点、难点等内容主动作出说明。编制提交投标文件1) 潜在投标人在阅读招标文件中产生疑问和异议的，可以按照招标文件规定的时间以书面提出澄清要求，招标人应当及时书面答复澄清。潜在投标人或其他利害人如果对招标文件的内容有异议，应当在投标截止时间10天前向招标人提出。2) 潜在投标人应依据招标文件要求的格式和内容，编制、签署、装订、密封、标识投标文件，按照规定的时间、地点、方式提交投标文件，并根裾招标文件的要求提交投标保证金。3) 投标截止时间之前，投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件。投标人撤回已提交的投标文件，应当以书面形式通知招标人。开标招标人或其招标代理机构应按招标文件规定的时间、地点组织开标，邀请所有投标人代表参加，并通知监督部门，如实记录开标情况。除招标文件特别规定或相关法律法规有规定外，投标人不参加开标会议不影响其投标文件的有效性。投标人少于3个的，招标人不得开标。依法必须进行招标的项目，招标人应分析失败原因并采取相应措施，按照有关法律法规要求重新招标。重新招标后投标人仍不足3个的，按国家有关规定需要履行审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，报项目审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标。评标组建评标委员会招标人一般应当在开标前依法组建评标委员会。依法必须进行招标的项目评标委员会由招标人代表和不少于成员总数三分之二的技术经济专家，且5人以上成员单数组成。依法必须进行招标项目的评标专家从依法组建的评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定；技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的招标项目，可以由招标人直接确定。机电产品国际招标项目确定评标专家的时间应不早于开标前3个工作日，政府采购项目评标专家的抽取时间原则上应当在开标前半天或前一天进行，特殊情况不得超过2天。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会应当在充分熟悉、掌握招标项目的需求特点，认真阅读研究招标文件及其相关技术资料，依据招标文件规定的评标方法、评标因素和标准、合同条款、技术规范等，对投标文件进行技术经济分析、比较和评审，向招标人提交书面评标报告并推荐中标候选人。中标1) 中标候选人公示。依法必须进行招标项目的招标人应当自收到评标报告之日起3 曰内在指定的招标公告发布媒体公示中标候选人，公示期不得少于3 日。中标候选人不止1个的，应将所有中标候选人一并公示。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。2) 履约能力审査。中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。3) 确定中标人。招标人按照评标委员会提交的评标报告和推荐的中标候选人以及公示结果，根据法律法规和招标文件规定的定标原则确定中标人。4) 发出中标通知书。招标人确定中标人后，向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。5) 提交招标投标情况书面报告。依法必须招标的项目，招标人在确定中标人的15曰内应该将项目招标投标情况书面报告提交招标投标有关行政监督部门。签订合同招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件签订合同。签订合同时，中标人应按招标文件要求向招标人提交履约保证金，并依法进行合同备案。

招投标是我国一种非常重要的市场交易活动，需要遵循严格的法律规定和流程要求。一般来说，招标程序及注意事项包括以下内容： 1、招标资格与备案。招标人自行办理招标事宜，按规定向相关部门备案；委托代理招标事宜的应签订委托代理合同。　　2、确定招标方式。按照法律法规和规章确定公开招标或邀请招标。 3、发布招标公告或投标邀请书。实行公开招标的，应在国家或地方指定媒介发布招标公告，具体公告内容可以使用剑鱼标讯免费查看；实行邀请招标的应向三个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请。　4、编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书。采用资格预审的，编制资格预审文件，向参加投标的申请人发放资格预审文件。　5、资格预审，确定合格的投标申请人。审查、分析投标申请人报送的资格预审申请书的内容，招标人如需要对投标人的投标资格合法性和履约能力进行全面的考察，可通过资格预审的方式来进行审核。6、编制、发售招标文件。根据有关规定、原则和工程实际情况、要求编制招标文件，并报送招标投标监督机构进行备案审核。7、踏勘现场。招标人按招标文件要求组织投标人进行现场踏勘，解答投标方提出的问题，并形成书面材料，报招标投标监督机构备案。 8、编制、递交投标文件。投标人按照招标文件要求编制投标书，并按规定进行密封，在规定时间送达招标文件指定地点。9、组建评标委员会。招标方负责组织评标专家，组建评标委员会，准备评标。10、开标。招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启所有投标人按规定提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及招标文件中要求的其他内容。从发布招标文件之日起至开标，时间不得少于20天。 11、评标。评标是对投标文件的评审和比较，可以采用综合评估法或经评审的最低价中标法。评标委员会根据招标文件规定的评标方法，确定出不超过3名合格中标候选人，并标明排列顺序。12、定标。招标人根据招标文件要求和评标委员会推荐的合格中标候选人，确定中标人，也可授权评标委员会直接确定中标人。一般情况下，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。13、中标结果公示。招标人在确定中标人后，对中标结果进行公示，时间不少于3天。　　14、中标通知书备案。公示无异议后，招标人将工程招标、开标、评标、定评情况形成书面报告备案。发中标通知书。　15、合同签署、备案。中标人在30个工作日内与招标人按照招标文件和投标文件订立书面合同，签订合同5日内报招标投标监督机构备案。

招标投标活动一般应按照以下程序进行：1. 有明确的招标范围、招标组织形式和招标方式，并在项目立项审批时经农业部批准。2. 自行招标的应组建招标办事机构，委托招标的应选择由代理资质的招标代理机构。3. 编写招标文件。4. 发布招标公告或招标邀请书，进行资格审查，发放或出售招标文件，组织投标人现场踏勘。5. 接受投标文件。6. 制订具体评标方法或细则。7. 成立评标委员会。8. 组织开标、评标。9. 确定中标人。10. 向项目审批部门提交招标投标的书面总结报告。发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人。签订合同。

一般来说，招标投标需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序。开标开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人或者招标投标中介机构主持，邀请评标委员会成员、投标人代表和有关单位代表参加。投标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由有关工作人员当众拆封、验证投标资格，并宣读投标人名称、投标价格以及其他主要内容。投标人可以对唱标作必要的解释，但所作的解释不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。开标应当作记录，存档备查。评标与定标评标应当按照招标文件的规定进行。招标人或者招标投标中介机构负责组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数一般为5人以上单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。评标委员会负责评标。评标委员会对所有投标文件进行审查，对与招标文件规定有实质性不符的投标文件，应当决定其无效。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件的规定对投标文件进行评审和比较，并向招标人推荐一至三个中标候选人。招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。中选的投标应当符合下列条件之一：⑴满足招标文件各项要求，并考虑各种优惠及税收等因素，在合理条件下所报投标价格最低；⑵最大满足招标文件中规定的综合评价标准。除采用议标程序外，招标人或者招标投标中介机构不得在定标前与投标人就投标价格、投标方案等事项进行协商谈判。招标人或者招标投标中介机构应当将中标结果书面通知所有投标人。招标人与中标人应当按照招标文件的规定和中标结果签订书面合同。投标投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件。投标文件应当载明下列事项：⑴投标函；⑵投标人资格、资信证明文件；⑶投标项目方案及说明；⑷投标价格；⑸投标保证金或者其他形式的担保；⑹招标文件要求具备的其他内容。投标文件应在规定的截止日期前密封送达到投标地点。招标人或者招标投标中介机构对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，应不予开启并退还。招标人或者招标投标中介机构应当对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求招标人或者招标投标中介机构提供签收证明。投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件；但是应当在提交投标文件截止日之前，书面通知招标人或者招标投标中介机构。招标公开招标应当发布招标公告。招标公告应当通过报刊或者其他媒介发布。招标公告应当载明下列事项：⑴招标人的名称和地址；⑵招标项目的性质、数量；⑶招标项目的地点和时间要求；⑷获取招标文件的办法、地点和时间；⑸对招标文件收取的费用；⑹需要公告的其他事项。招标人或招标投标中介机构可以对有兴趣投标的法人或者其他组织进行资格预审，但应当通过报刊或者其他媒介发布资格预审通告。资格预审通告应当载明下列事项：⑴招标人的名称和地址；⑵招标项目的性质、数量；⑶招标项目的地点和时间要求；⑷获取资格预审文件的办法、地点和时间；⑸对资格预审文件收取的费用；⑹提交资格预审申请书的地点和截止日期；⑺资格预审的日程安排；⑻需要通告的其他事项。上述预审应当主要审查有兴趣投标的法人或者其他组织，是否具有圆满履行合同的能力。有兴趣投标的法人或者其他组织应当向招标人或者招标投标中介机构提交证明其具有圆满履行合同的能力的证明文件或者资料。招标人或者招标投标中介机构应当对提交资格预审申请书的法人或者其他组织作出预审决定。采用邀请招标程序的，招标人一般应当向三家以上有兴趣投标的或者通过资格预审的法人或其他组织发出投标邀请书。采用议标程序的，招标人一般应当向二家以上有兴趣投标的法人或者其他组织发出投标邀请书。招标人或者招标投标中介机构根据招标项目的要求编制招标文件。招标文件一般应当载明下列事项：⑴投标人须知；⑵招标项目的性质、数量；⑶技术规格；⑷投标价格的要求及其计算方式；⑸评标的标准和方法；⑹交货、竣工或提供服务的时间；⑺投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；⑻投标保证金的数额或其他形式的担保；⑼投标文件的编制要求；⑽提供投标文件的方式、地点和截止日期；⑾开标、评标、定标的日程安排；⑿合同格式及主要合同条款；⒀需要载明的其他事项。招标人或者招标投标中介机构在招标文件中，可以规定投标人在提交符合招标文件要求的投标文件的同时，提交备选投标文件，但应作出说明，并规定相应的评审和比较办法。招标文件规定的技术规格应当采用国际或者国内公认、法定标准。招标文件中规定的各项技术规格，不得要求或者标明某一特定的专利、商标、名称、设计、型号、原产地或生产厂家，不得有倾向或排斥某一有兴趣投标的法人或者其他组织的内容。招标人或者招标投标中介机构应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。招标文件售出后不予退还。除不可抗力原因外，招标人或者招标投标中介机构在发布招标公告或者发出投标邀请书后不得终止招标。招标人或者招标投标中介机构需要对已售出的招标文件进行澄清或者非实质性修改的，一般应当在提交投标文件截止日期15天前以书面形式通知所有招标文件的购买者，该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。招标公告发布或投标邀请书发出之日到提交投标文件截止之日，一般不得少于30天。对于同一招标项目，招标人或者招标投标中介机构可以分两阶段进行招标。第一阶段，招标人或者招标投标中介机构应当要求有兴趣投标的法人或者其他组织先提交不包括投标价格的初步投标文件，列明关于招标项目技术、质量或其他方面的建议。招标人或者招标投标中介机构可以与投标人就初步投标文件的内容进行讨论。第二阶段，招标人或者招标投标中介机构应当向提交了初步投标文件并未被拒绝的投标人提供正式招标文件。投标人或者招标投标中介机构根据正式招标文件的要求提交包括投标价格在内的最后投标文件。

7，什么是投标程序

（一）招标工程项目备案（依据：建设部89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、鲁建发[2001]43号《山东省建设工程招标投标书面报告制度实施办法》、国家计委5号令《工程建设项目自行招标试行办法》）（1）依法必须招标的建设工程项目，招标人自行组织招标的或者委托招标代理机构招标的，必须在招标公告或投标邀请书发出5日前，招标人持有关材料到泰安市招标办进行备案，办理招标申请。工程备案材料包括下列内容：拟招标项目的①立项批文②用地许可证③规划许可证④建设资金来源、到位证明⑤图纸审查意见书⑥办理邀请招标的要提交邀请招标申请报告（附拟邀请投标人名单）⑦委托招标代理合同（如有时）。（2）招标人自行办理招标的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，并需提供以下资料①专门的施工招标组织机构成立批文②能证明有与工程建设规模相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉工程招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员的岗位证书、职称或执业资格证书及其工作经历的证明材料。不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的招标代理机构代理招标工作事宜。（3）外地招标代理机构进泰承揽招标代理业务的，需先携带①营业执照②资质证书③拟进泰招标代理人员名单④拟代理招标项目的委托代理合同等到市招标办备案后方可从事招标代理活动。（二）办理进场交易登记（依据：建市[2003]231号《有形建筑市场运行和管理示范文本》）招标备案后，招标人持立项批文等招标备案材料及审批后的招标申请表到泰安市建设工程交易中心办理进场交易登记。（三）招标方式的确定及招标公告（资格预审公告）的发布（依据：国家七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》、国家计委4号令《招标公告发布暂行办法》）（1）按照法律法规应公开招标的项目必须实行公开招标，由招标人（招标代理机构）拟定招标公告（资格预审公告），并填写《招标公告审查表》报市招标办审查，审查合格的招标公告（资格预审公告）准予发布。招标人（招标代理机构）持审查后的招标公告（资格预审公告）、《招标公告审查表》到泰安市建设工程交易中心办理招标公告（资格预审公告）发布。（2）招标公告执行国家计委4号令《招标公告发布暂行办法》的有关规定。一般工程的招标公告应在泰安日报、泰安市建设工程信息网上发布；大型工程应当在省级报纸、泰安市建设工程信息网和中国工程建设信息网上同时发布。招标公告自发布时间至报名截止时间不得少于五个工作日。（3）按照法律法规规定可以进行邀请招标的可以采用邀请招标方式，但招标人须同时提交邀请招标申请报告及投标邀请书报市招标办审查批准后实施。（四）招标文件（资格预审文件）审查（依据：鲁建发[2001]43号《山东省建设工程招标投标书面报告制度实施办法》）招标人（或招标代理机构）根据工程项目所属性质，报送草拟的招标文件（资格预审文件）到市招标办进行审查。招标文件或资格预审文件应包括评标方法、资格预审方法。（1）市直项目由市招标办审查签署审查意见加盖市招标办印鉴后实施；（2）泰山区、岱岳区所属项目由区招投标主管部门初审后报市招标办审查核准后实施。依据国家的有关法律法规，招标文件（资格预审文件）经审查符合要求的，准予发放。（五）招标时间安排、投标人报名及招标文件发放（依据：鲁建发[1999]30号《关于建设项目承发包必须进入工程交易中心公开交易的通知》）（1）招标人（招标代理机构）在招标文件审查的同时按照市招标办《招标公告（资格预审公告）审查表》、《招标文件（资格预审文件》审查表》到泰安市建设工程交易中心安排招标活动日程，确定开标、评标时间及场所。（2）所有招标项目的投标报名、招标文件（资格预审文件）发放都应在泰安市建设工程交易中心中进行，所有潜在投标人按招标公告或投标邀请书的要求在市建设工程交易中心投标报名窗口获取招标文件或资格预审文件。（六）招标答疑、资格预审会议及封闭编制标底（依据：鲁建发[1999]30号《关于建设项目承发包必须进入工程交易中心公开交易的通知》）（1）招标人（招标代理机构）组织不特定的投标人或资格预审合格后的投标人踏勘现场，并在市招标办的监督下在建设工程交易中心以召开投标预备会的方式解答，同时以书面方式通知所有投标人。但在上述活动中不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公开竞争的有关招标投标的其他情况。（2）进行资格预审的项目，由招标人（招标代理机构）在市建设工程交易中心组织进行资格预审会议，在市招标办的监督下，由招标人代表、招标代理机构参加。资格预审结束后，由招标人（招标代理机构）制作资格预审合格通知书经市招标办审查后向合格投标人发出。（3）设标底的项目，根据工程建设规模、投资性质，由市招标办决定是否进行全封闭编制标底。一般工程封闭编标由市招标办实施全过程监督，市重点工程由市招标办协调纪检监察机关、检察机关、财政局等监督部门共同参与监督。（七）投标保证金及公开开标（依据：《招标投标法》、国家七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》、鲁建发[1999]30号《关于建设项目承发包必须进入工程交易中心公开交易的通知》）（1）投标人按招标文件的要求自行编制投标文件，并按招标文件规定的时间、地点递交投标文件，在市招标办的监督下，招标人（招标代理机构）予以签收，并出具表明签收人和签收时间的凭证。对投标人的有关原始证件、资信获奖证书的核验在市招标办监督人员监督下由招标代理机构人员协助完成。（2）所有投标人的投标保证金均应在公开开标前交纳，否则，其标书将不予拆封唱标。（3）开标会议由招标人（招标代理机构）主持 ①宣布会场纪律。 ②主持人介绍参加会议的有关单位和代表。 ③领导讲话（招标人如果有此项安排的）。 ④主持人宣布开标人、唱标人、监标人、记录人。 ⑤招标人、投标人推荐的代表在市招标办的监督下共同检查投标书的密封情况，认为投标书密封符合要求后签字确认。 ⑥由市招标办宣布投标文件递交、密封情况及有关证件的核查验证结果。 ⑦按投标书递交的逆顺序开标、唱标（根据工程规模确定由招标代理工作人员或投标人唱标），宣读投标书的主要内容：如投标报价、工期、质量目标、优惠承诺等。 ⑧投标人确认开标内容并在唱标记录上签字确认。 ⑨需要公布标底的公布标底（如果有）。 ⑩开标会议结束。（八）评标委员会成员的确定、评标（依据国家七部委12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》、国家七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》）（1）招标人或授权的招标代理机构在招标办等有关部门监督人员的监督下，通过计算机从全市评标专家库中随机抽取评标专家，组成评标委员会。（2）评标委员会依据招标文件确定的评标方法评标，并产生评标报告，向招标人推荐中标候选人，评标现场由市纪委监察局、市检察院、市招标办监督人员进行现场监督，其它招标人、投标人和其他利害关系人可以通过监控系统监督评标现场或巡查现场；评标结束后，招标人（招标代理机构）制作招标过程报告（原件）送招标办。招标过程报告应包括以下内容： ①投标文件送达签收情况的记录； ②评标委员会组成及评标专家抽取记录； ③投标文件检查及确认情况； ④开标记录及投标人确认开标记录情况； ⑤评标委员会签到记录； ⑥投标文件初审（符合性检查）一览表；采用资格后审方式时的资格审查情况； ⑦废标情况的说明； ⑧详评或终评一览表及排序情况； ⑨澄清、补正及说明、签定合同时应注意事项等； ⑩推荐的中标候选人情况；（九）定标及中标公示（依据七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》) （1）依据评标委员会评标情况，招标人一般应当在评标结束两日内确定中标人，但最迟不得超过十五日内确定中标人，招标人也可授权评标委员会直接确定中标人。（2）招标人（招标代理机构）应制作书面的中标公示申请报送市招标办进行审查，审查无误后送市建设工程交易中心进行公示。市建设工程交易中心通过泰安市建设工程信息网或大屏幕公示中标结果（三个工作日）。（十）办理中标通知书签证及合同审查备案（依据鲁建发[2001]43号《山东省建设工程招标投标书面报告制度实施办法》）（1）招标人（招标代理机构）按《招标投标法》及有关规定向市招标办提交招标投标情况的书面报告。书面报告应包括以下内容： ①招标项目的基本情况：如工程概况、招标过程等； ②招标方式和发布招标公告的媒介； ③招标文件中投标人须知、技术规范、评标方法和标准、合同主要条款等内容； ④评标委员会的组成和评标报告及附件； ⑤中标结果； ⑥其他需要说明的问题； ⑦法律、法规规定的其他内容。（2）市招标办对招标人或招标代理机构提交的招标投标情况的书面报告备案。上述资料已进行了备案的，不再重复提交。（3）招标人应同时提交草拟的施工合同、廉政合同报市招标办进行审查。审查合格的加盖市招标办合同审查专用章，招标办、建设工程交易中心各留存一份。（4）招标人（招标代理机构）及中标人按国家标准向建设工程交易中心缴纳交易服务费。（5）对在中标公示期间无投诉并经审查招标过程中无违法违规行为、招标人和中标人缴齐了应交费用、提交了完整的备案文件资料、施工合同已经市招标办进行审查完毕的招标项目。由市招标办统一办理中标通知书签证。（6）全部招标工作结束。（十一）投诉受理与行政处罚（依据：《招标投标法》、《山东省工程建设违法行为行政处分规定》）（1）招标办设投诉电话（0538-8209458），受理建设工程招标投标方面的投诉。（2）对招投标过程中的投诉，经核实违法违规的，要立即纠正，并给予相应的行政处罚；对招投标工程项目已结束，经核实违法违规且无法纠正的，给予行政处罚，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。承诺服务内容（一）认真贯彻执行国家、省、市建设工程招标投标政策法规。依法行政、规范管理，实施政务公开，自觉接受社会各界监督。（二）严格按照《招标投标法》规定的时限要求办理各项招投标业务项目承诺时限 1、招标申请（手续齐全）即办 2、审查招标人、投标人、招标代理机构资格即办 3、审查招标公告、投标邀请书即办 4、审查招标文件（资格预审文件） 1日 5、开标、评标 1日 6、中标结果公示 3日 7、中标通知书签证公示后即办 8、合同审查备案即办（三）严格执法，认真履行对全市建设工程招标投标活动的监督管理职责。精简招投标审批事项，提高效率，依法办理各项招投标业务。（四）热情服务，实施社会服务承诺制，把各项业务的办理内容、办理程序、标准及工作时限公示于社会，接受监督。建立目标岗位责任考核制，实行行政过错责任追究制。（五）爱岗敬业，转变工作作风。杜绝门难进、脸难看、事难办。工作人员严格履行岗位责任、遵守职业道德、严格工作纪律。秉公办事、廉洁奉公，坚决杜绝徇私舞弊、吃拿卡要、以权谋私、玩忽职守等行为，并接受社会监督。